李迅雷：促消费知易行难

原标题：李迅雷：促消费知易行难

随着国内新冠疫情快速过峰，春节期间消费出行数据超预期，近期，国际货币基金组织（IMF）和部分市场机构纷纷上调了2023年中国的经济增长预期。
这引出的一个问题是，此前对中国经济的一些判断是否过于悲观？今年中国经济复苏究竟将走出哪种轨迹？此外，消费能否延续“春节效应”持续向好？房地产市场能否实现修复企稳？对于上述问题，中国金融四十人论坛（CF40）研究部邀请中泰证券首席经济学家、上海新金融研究院（SFI）学术委员李迅雷分享观点。
李迅雷认为，今年我国经济面临的“三重压力”会有所缓解，但压力仍在。2023年中国宏观经济将呈现恢复态势，在投资和出口都趋弱的背景下，消费有望成为稳住经济大盘的主要发力点。他预计今年一季度GDP正增长的可能性非常大，全年GDP增速有望达到5%以上，整体通胀压力不大。
“在经济下行压力较大时，投资对稳增长能够起到关键性作用，但消费的繁荣才是经济增长的长期基础。”李迅雷表示，当前要解决的主要问题也正是消费。虽然今年春节期间带来的消费复苏比2022年有明显改善，但依然没有完全恢复到疫情前2019年的水平。当“春节效应”过去之后，消费“报复性”反弹的力度可能会有所减弱。
李迅雷表示，需求收缩的扭转是长期问题，需要一系列的长期改革和努力。政策层面上要扩大就业，同时增加国家财政对居民部门的支持力度，提高居民整体收入水平，尤其是中低收入群众的收入水平；多渠道增加居民的财产性收入，提高居民的消费底气；积极倡导第三次分配，改善居民部门内部的收入结构。
此外，李迅雷认为，从去年开始，中国的房地产市场已经开启了一个可能长达十年的下行周期。在政策暖风下，2023年房地产市场的下行斜率可能会有明显放缓，但是，长期趋势或难以发生根本性扭转。
“对房地产的调控一定不能掉以轻心，必须要坚持‘稳地价、稳房价、稳预期’，力争实现房地产市场的平稳‘软着陆’。”李迅雷说。
以下为访谈实录。
2023年经济增速或超5%
通胀压力不大
1、您对今年经济增速有怎样的预测？今年经济复苏有哪些新特点和新趋势？
李迅雷：首先，我国疫情似乎迅速过峰，快于预期。去年10月，国际货币基金组织（IMF）对中国的GDP预测还在5%以下，但去年12月7日我国进一步优化疫情防控措施之后，疫情过峰速度快于此前预期。此前不少观点认为今年一季度经济可能是负增长，现在来看，今年一季度GDP正增长的可能性非常大。因此，近日IMF上调我国全年GDP增速预期也就符合新逻辑了。
其次，消费复苏较快，但后续反弹力度可能会减弱。今年春节期间的消费复苏比2022年有明显改善，但依然没有完全恢复到疫情前2019年的水平。当“春节效应”过去之后，消费“报复性”反弹的力度可能会有所减弱，我估计今年消费增速有可能达到7%-8%。
投资方面，今年基建投资对稳增长的作用可能不及2022年。我认为，今年基建投资应该会继续扩张，但基建投资的增速会有所下降，预计大概在6%-7%之间。一个原因是今年房地产投资将有所修复，通过基建投资大幅扩张对冲地产投资下行的需求降低。去年房地产开发投资增速持续下行，同比增速表现为-10%。但2022年三、四季度，多项利好房地产行业的政策频出，有利于减小地产负增长的幅度，预计今年房地产开发投资增速为-3%左右。制造业投资可能也会面临下行趋势，预计全年制造业投资增速在5%-6%的水平。
出口方面，2023年全球经济增长放缓，外需有持续走弱的可能性，我国的出口压力会比较大，出口增速大概率也会低于进口增速，今年净出口对GDP的增长贡献可能为负。
总体来看，今年我国经济面临的“三重压力”会有所缓解，但压力仍在。2023年中国宏观经济将呈现恢复态势，在投资和出口都趋弱的背景下，消费有望成为稳住经济大盘的主要发力点。GDP增速有望达到5%以上。考虑到出口下行还可能带来产能过剩压力，预计今年整体通胀压力不大。
当前要解决的主要问题在于消费
2、近期，市场上对于拉动内需是依靠投资还是依靠消费有些讨论。您如何看待二者的关系？
李迅雷：2022年12月，中共中央、国务院发布的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》提出，要发挥“消费的基础性作用和投资的关键作用”。由此可以看出，投资和消费对于拉动内需都非常重要。
总体来看，中国经济的长期压力在内需，短期压力在外需。最大的问题还是结构性问题，是经济增长模式的问题。当前要解决的主要问题在于消费。今年就业压力会比较大，必须要畅通内循环。政策层面需要想办法鼓励消费、鼓励投资，鼓励的对象，一个是民众，一个是民企。
回顾历史不难发现，每次经济下行压力较大时，我们通常采取逆周期政策来拉动投资，因为该方式见效快、实施便利、操作性强。投资对稳增长能够发挥关键性的作用。
比如，2021年我国的固定资产投资增速同比增长4.9%，其中基建投资增速同比仅增长0.4%。一个很重要的原因是，2020年经济遭受疫情严重冲击，在较低的基数效应下，即使没有较高的投资刺激，经济也能够保持在8%以上的增速。但到了2022年，经济下行压力较大，基建投资增速不断加快，到12月底，基建投资投资同比增长9.4%，比去年同期大幅提高了9个百分点。由此也说明，在经济下行压力较大时，投资对稳增长能够起到关键性作用。
但是，现在已经出现基建过剩的现象。基建投资面临找好项目越来越难、投资回报率越来越低、现金流产生越来越难的问题，所以未来靠投资拉动增长的模式压力会越来越大，需要更多依靠消费拉动。
消费的繁荣才是经济增长的长期基础。对于2023年来讲，毫无疑问，消费对于经济增长的贡献将会更大。一方面，疫情防控放开后，消费会有一个“报复性”反弹；另一方面，在2023年投资和出口都趋弱的背景下，要稳住经济大盘，发力点应该在消费这驾马车上。2022年底的中央经济工作会议也明确表示，“把稳定和扩大消费放在优先位置”。
3、2022年，住户存款达到了17.8万亿，比2021年同期多增了近8万亿，有人称之为超额储蓄。您认为，多增的这些储蓄能否转化为消费？
李迅雷：几乎不能转换。第一，我认为这部分超额储蓄本身是居民用作未来保障的投资资金，而不是用来消费的。这部分超额储蓄中的相当一部分其实是居民减持的理财产品资金，以及居民减少的购房类支出资金。居民的消费率，也就是居民可支配收入中用于消费的这部分比重可能相对不会有较大变化。第二，这近8万亿超额储蓄中的大部分来源于高收入阶层，是其本身用于投资的资金。而消费的主体往往是中低收入群体，所以这部分超额储蓄很难转化为消费。
核心是要提高居民收入
4、您认为，应该如何从政策层面上发力扩大消费、克服疫情“疤痕效应”，扭转需求收缩局面？
李迅雷：我认为当前的“疤痕效应”还是比较明显的。例如，疫情会否再次反复仍然存在较大不确定性，居民和企业心里没底。一些“疤痕效应”会随着时间推移而淡去，还有一些可能会持续较长时间。2008年次贷危机后，美国房地产市场明显疲弱，本轮美国房地产市场重新繁荣，但也没有过度大幅上涨的情况，说明美国至今仍然受到金融危机造成的“疤痕效应”的影响。
需求收缩的扭转是一个长期问题，需要长期的努力。需求收缩、供给冲击、预期转弱，这“三重压力”与长期以来经济的增长模式、经济结构紧密相关，要解决这些问题，需要长期一系列的改革。
政策层面上，从政府部门、企业部门和居民部门这三大部门的利益分配体制机制改革的角度来讲，核心是要提高居民收入。主要有三条建议：
第一，要扩大就业。同时增加国家财政对居民部门的支持力度，提高居民整体收入水平，尤其是中低收入群众的收入水平，稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重。如果仅依靠家电下乡、新能源车补贴等鼓励措施去拉动消费，幅度是非常有限的。具体而言，中央财政要加杠杆，在将财政赤字率提高至超过3%的同时，发行特别国债，用于发放消费券。
第二，多渠道增加居民的财产性收入，提高居民的消费底气。随着全国房价的普遍回落，居民部门的财产性收入将显著减少。为此，一方面要多管齐下，稳地价、稳房价、稳预期；另一方面，为居民部门提供新的增加财产性收入的渠道，即从过去主要从房地产投资获得财产性收入，转向从增加金融资产配置上获得财产性收入。这就需要政策支持资本市场发展，在当前权益类资产的估值水平总体偏低的情况下，守住不发生系统性风险的底线，同时积极鼓励机构投资者的长期资金入市，在高水平开放政策下提高外资的入市比例。推动资本市场规范健康发展，创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品，增加居民投资收益。
第三，积极倡导第三次分配，改善居民部门内部的收入结构，通过税制改革使高收入群体的收入能够部分转移到中低收入群体，提高中低收入群体的收入占比。
我国居民收入结构中，高收入群体的收入占比过高现象长期存在，从国家统计局公布的数据看，占总人口前20%的高收入组的人均水平超过后20%低收入组十倍以上，故发展社会慈善事业、鼓励富裕阶层捐款非常必要。我国目前社会捐款规模占GDP的比重与全球平均水平相比，差距非常大，所以发展空间也很大。数据显示，2021年，我国社会捐赠占GDP的比重为0.2%，美国则达到2.3%。通过促进第三次分配规模不断扩大的方式，可以提高中低收入群体的收入水平，从而促进消费。
总之，只有不断提高居民收入水平，增加对居民社保、医疗、教育、养老等方面的支出，提高社会保障度，才能真正让老百姓能消费、敢消费、愿消费。
房地产市场下行斜率可能放缓
但周期趋势难改
5、站在当前时点上看，中国房地产市场风险最严重的时刻是否已经过去？您认为房地产市场中最大的风险点是什么？如何展望房地产市场的长期趋势？
李迅雷：应该没有。去年是房地产市场开始真正下行的第一年，未来我们可能会经历一个长达十年的房地产下行周期，速度会比较慢，但时间会比较长。中国的房地产市场是高度调控的市场。国际经验表明，在下行周期中，如果控制不好调控的节奏，房价的跌幅可能会比较大。
另一方面，当房地产市场进入下行周期，对经济会产生较大拖累，也会对银行等金融机构带来显著影响，从而造成资产质量的整体下降。其中最大的风险点在于信用风险，需要关注地方债、银行不良率的上升等风险。如果未来房价长期持续下跌，居民的房贷违约率可能会上升。我们一直认为住房贷款是银行的优质资产，但在上述情况下，若干年后，这种优质贷款也有可能会变成风险贷款。
所以，我们对房地产的调控一定不能掉以轻心，必须要坚持“稳地价、稳房价、稳预期”，力争实现房地产市场的平稳“软着陆”。
我认为，现在大家对房地产市场已经进入下行周期还没有充分的准备。从去年三、四季度开始，各项鼓励、促进房地产市场的政策开始出台，我认为，政策可以改变下行的斜率，但可能难以扭转长期趋势。未来十年，将是中国人口减少的十年，今年中国将有接近3000万人成为老年人口。房地产的繁荣依托于需求，但人口老龄化加速，不仅导致城镇化进程放缓，也会导致年轻人占总人口的比重下降，这都会终结房地产持续二十余年的上行周期。由此也应认识到，人口老龄化进程加速给中国经济带来的压力不容忽视。

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